工信部頒布的《電信網碼號資源管理辦法》中規定，“95”號段號碼使用者不得將線路進行轉讓或出租，不得變相經營固定電話業務、網絡電話業務等其他電信業務。隨著網絡的快速發展，違規將“95”號段號碼層層代辦、層層轉售已經在行業內形成了黑色地下產業鏈條。