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湖南邵陽:強化末梢治理 守護社會平安
發布時間:2020-10-28 14:18 星期三
來源:法治日報——法制網

法治日報全媒體記者 阮占江 帥標 通訊員 袁萬里

湖南省邵陽市舊稱寶慶,地處湘中偏西南,總人口830余萬,面積2.1萬平方公里,為湖南省人口第一大市、面積第二大市、經濟欠發達市,社會矛盾多,維穩壓力大。

面對艱巨挑戰,邵陽市認真貫徹落實上級關于推進市域社會治理現代化的部署要求,6月17日召開全市創建全國市域社會治理現代化試點合格城市動員會議,成立了市委書記和市長任雙組長的創建工作領導小組,全面推進社會治理創新,從強化社會末梢治理入手,著力推動治理關口向前、重心下移,守護社會平安,人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著提升。

完善末端感知系統 提升智治水平

邵陽積極建立完善城鄉末端感知系統,綜合利用物聯網、5G、大數據等技術手段,建設并整合公共安全視頻監控系統末端感知、消防末端感知、熱成像末端感知、空氣和水源末端感知等系統,建立末端感知數據匯聚中心,開發用于各類場景的預測預警、閉環處置的智能APP,持續提升末端感知的實戰應用能力。市級制定《邵陽市建立完善城鄉末端感知系統工作實施方案》,成立了市委常委、政法委書記任組長的工作領導小組,在全市推進城鄉末端感知系統建設,全市社會治理智能化水平顯著提升。

邵東市走在全市最前面,已建成城鄉末端感知系統總平臺,匯聚了平安城市、智慧消防、智能交通、智慧水務、平安工地、平安養老、雪亮工程、重點人員管控、兩車防盜、物流寄遞管理等十大末端感知平臺。自推進城鄉末端感知系統建設以來,邵東市實現了“三個下降、三個零發案”,即刑事案件接警量、治安案件接警量、兩搶案件較去年分別下降52.3%、14.2%、38.9%,聚眾斗毆、強迫交易、綁架案繼續實現零發案。

織密治安防控網絡保障人民安寧

邵陽不斷創新治安防控模式,將治安防控觸角延伸至最前端,提升末端感知和快速反應能力,有效預防和減少了刑事案件、治安案件,治安環境持續改善。

一是“一村一輔警”和邵陽快警有效提升城鄉治理能力。邵陽市首創“一村一輔警”機制,在全市3299個行政村建立輔警工作站,每村配備一名輔警,負責糾紛調解、治安巡邏、協助破案、重點人員管控等工作,并自主開發數字化“一村一輔警”管理平臺、手機APP掌上警務平臺加強末端感知應用,基層矛盾糾紛和治安問題由“事后處置”轉向“事前預防”,近三年全市農村刑事、治安警情同比分別下降35.83%、19.59%。

同時,將市、縣兩級城區劃分為33個防區,每個防區設立1個“邵陽快警”移動警務平臺,每輛平臺指揮車接入公安網、互聯網、天網視頻監控、警務綜合信息、GPS衛星定位、警用地理信息、道路交通監控等現代化智慧數字警務系統,24小時屯警街面接處警,實現了群眾報警出警快、應急處突處置快、現行犯罪抓獲快、矛盾糾紛調處快、群眾求助服務快,大幅提升了街面控制、應急處突和打擊震懾能力,城區處警量同比下降35.8%,市縣兩級城區“兩搶”案件接近零發案。

二是做大做實聯防聯控。創新內保保安力量聯防聯控工作機制,強化派出所對轄區內所有保安、物業企業的日常監督管理,把警保聯動和保安監管工作作為派出所一項基礎工作來抓,充分發揮全市2萬余名安保力量的作用,有效提升了重大風險預警防控能力。

在各村(社區)建立“寶慶大叔”專業巡邏隊伍,以“一村一輔警”“邵陽快警”、社區民警為主力,重點發動社區(村)干部、退伍軍人、青年志愿者、治安積極分子等組建一支不少于10人的“寶慶大叔”巡邏隊伍,對轄區重點單位、場所、路段、居民區開展無縫隙、零死角巡邏防控,牢牢把握住了社會面治安管理主動權。

深化基層群眾自治激發社會活力

邵陽堅持把群眾自治作為創新社會治理與服務的根本途徑,在推動實施兩個“三張清單”和完善“兩個規范”的基礎上,充分依靠、引導、發動群眾建強用活自治組織,政社密切合作,實現社區有效治理。

一是開展民情走訪懇談,增強群眾自治針對性。在全市部署開展民情走訪懇談活動,市、縣、鄉三級機關單位分別聯系一個或幾個城鄉社區,全面走訪社區群眾,與群眾“零距離”接觸、“心貼心”交流,了解掌握群眾所想所急所愿,幫助解決實際困難和問題。各級各單位班子成員每季度到所聯系的村(社區)調研指導群眾自治;每名干部職工結對聯系幫扶2戶以上群眾,根據群眾需要宣傳引導群眾自治。

二是積極搭建互動渠道,增強政社共治協同性。在市平安辦的統一部署下,鄉村兩級干部通過走訪、座談和微信群講解等多種形式解說基層群眾自治,提升了群眾對自治的知曉率、支持率和參與率。村(居)兩委和其他社會組織負責人主動接受群眾評議,村級重大事項均按照四議兩公開要求實施,進一步深化了基層民主。市級成立聯系督導組,每月對各縣市區群眾自治推進情況開展至少一次督導,及時掌握存在的問題并督促整改,推動了群眾自治持續深入開展。

三是建立建強社會組織,增強群眾自治高效性。著力構建以基層黨組織為領導核心,村(居)委會、村(居)民議事會、村(居)務監督委員會、集體經濟組織、社區服務組織等共同參與的城鄉社區治理組織體系。各村(居)根據群眾需要,成立了基層經濟合作類、生活服務類、公益事業類、慈善互助類、專業調處類、文明鄉風類等不同社會組織2.3萬余個,均建立工作章程,明確具體責任人,喚醒群眾以“主人翁”姿態積極開展自治,營造了規范有序又充滿活力的社會秩序。

新寧縣清江橋鄉桃花村將全村德高望重、有號召力、有凝聚力的人團結起來,將手藝精湛的“桃花匠人”組織起來,按照各自的特長分工成立“三會三隊”(即美麗鄉村建設理事會、紅白喜事理事會、鄉賢理事會,鄉風文明先鋒隊、美麗鄉村建設施工隊、鄉風文明勸導隊),以能人強能力,以能力促活力,由矛盾多發村轉變成了和諧美麗村。

綏寧縣推出平安建設“五隨(綏)”應用微信小程序矩陣,實現“對矛盾糾紛隨時報,治安和安全生產隱患隨時拍,治安聯防打卡的隨時巡,以及對微網格的隨時考和群眾參與社會治理的隨時獎”。

北塔區推進“三治融合”,培育社區治理多元主體,做實百姓議事會、鄉賢參事會、道德評議會,暢通群眾議事、主事、干事渠道,群眾自發出資改善社區環境、幫扶困難家庭、化解矛盾糾紛,社會環境明顯改善。

責任編輯:張小軍
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