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簡案快審類案量審繁案精審
蚌埠中院深化分調裁審機制改革跑出執法辦案“加速度”
發布時間:2020-10-12 10:51 星期一
來源:法治日報——法制網

法治日報全媒體記者  李光明

法治日報通訊員 王龍江

兩級法院結案率84.78%,基準線完成情況排安徽省第一,蚌埠市中級人民法院結案率88.47%,領跑全省中級法院;院庭長辦結案件占比、均衡結案指標、在線調解案件數等名列前茅……這組來自安徽省高級人民法院審管辦月通報中的一組數據,是今年1至8月蚌埠法院執法辦案的成績單。

在獲悉今年以來法院如此優良的辦案業績后,蚌埠市委書記汪瑩純近日作出批示給予肯定,要求再接再厲持續推進審判體系和審判能力現代化建設,不斷提升人民群眾的司法獲得感和滿意度。

今年以來,安徽省蚌埠市中級人民法院著力深化分調裁審機制改革,實行簡案快審、類案量審、繁案精審,大力提升審判質效,打造速裁快審新模式,少數法官解決多數簡單案件、多數法官辦理少數復雜案件,分調裁審跑出了執法辦案“加速度”。

快慢分道提效

思路決定出路。如何確保矛盾糾紛及時化解,蚌埠中院黨組從改革機構職能入手,細化分調裁審功能區分,明確立案一庭、立案二庭、專業化審判庭的職責分工,形成快慢分道。立案一庭負責分調裁審中的“分”與“調”,就是訴非分離和訴前調解,類似于醫院的掛號室或導診臺,對訴至法院的糾紛進行過濾,依法引導當事人自愿選擇適當的非訴方式解決矛盾,同時進行訴前調解,能分流的分流,能調解的調解,“分”“調”不成的按照繁簡分流導入審判程序;立案二庭負責分調裁審中的“裁”,就是速裁快審,類似于醫院的門診部,依法高效快速處理刑事、民事、行政二審簡單案件、程序性案件以及減刑假釋案件,重在提高案件審判效率;專業化審判庭包括兩個刑庭、四個民庭和行政庭,負責分調裁審中的“審”,就是繁案精審,類似于醫院的住院部,依法審慎審理疑難復雜案件,重在提高案件審判質量。

“立案一庭狠抓案件流轉,簡案及時審查,難案及時匯報,審查的審查、立案的立案,工作人員之間形成A、B崗,案件流轉快、不積壓,從接收上訴案件到立案移交業務庭審理少則3天,多則5天,即完成了立案排期移交送達的全部訴訟輔助工作。簡案到立案二庭進入速裁,難案到其他各業務庭。”談到如何把牢案件入口關時,立案一庭庭長潘偉榮頗有心得。

在考評方面,蚌埠中院力推全員核崗定員、全院員額法官辦案“工分”大排名,變分頭分條線考核為全員考核,統一不同類別案件的考核標準,將簡案繁案工作量進行折算,實行辦案記分制。立案二庭內部每周進行收結案排名,實行內部通報和末位提醒,創先爭優的氛圍日益濃厚,由之前的“要我辦案”轉變為“我要辦案”。立案二庭員額法官排在全院辦案前十的有9名,立案二庭的工作氛圍有效帶動了全院審判效率的提升。1至8月,蚌埠中院受理案件5067件,審執結4483件,結案率88.47%。在案件增幅位居全省第一的情況下,審結案件數也位列前茅。

輕重分離提速

2020年1月1日,蚌埠中院立案二庭作為速裁快審業務庭正式運行,確定一名副院長專門分管。在內設機構核崗定員工作過程中,蚌埠中院優先挑選政治素質高、業務能力強的人員充實到速裁庭,著力配齊配強速裁工作力量。

目前,立案二庭配備了13名員額法官,占到全院員額法官總數的22%,同時配置了8名法官助理和12名書記員,組建6個速裁快審團隊,基本實現“一審一助一書”的運行模式。同時鼓勵其他崗位法官在完成本職任務后,申請辦理簡單案件,以進一步提高自身審判績效。隨著立案二庭速裁模式的日趨成熟,多辦案、快辦案、辦好案的氛圍更加濃厚,達到了1+1+1>3的預期增效目的。

王某等166戶業主訴蚌埠某置業公司商品房銷售合同糾紛的辦理,是對立案二庭的一次檢驗。二庭可謂做足了“功課”,庭前會議、庭審提綱、集中審理、庭審直播,所有承辦法官甚至利用晚上和周末時間組織調解,電話微信與當事各方溝通,該批案件在很短時間內全部調解或和解撤訴,讓企業渡過受疫情影響而資金緊張的難關,166戶業主的合法權益得到充分保障。

強化流程管理才能跑出“加速度”,蚌埠中院采取的措施環環相扣。抓標準建設,先后制定《關于深入推進案件繁簡分流工作的意見(試行)》《簡單案件立案識別標準(試行)》等6個規范性文件,為速裁工作的持續有效開展提供制度支撐;抓案件審理,全面總結疫情防控特殊時期的辦案工作經驗,對單個案件探索實行庭詢審理模式,對批量、群體性、系列性案件采取集中開庭、集中調解、集中審判,提高工作效率;抓質量管理,強調“速裁不亂裁,快審不胡審”的基本要求,凡發回重審或改判的案件,由分管院長把關;凡屬“四類”案件,嚴格落實院庭長監督管理職責,把牢案件質量關。

繁簡分流提質

突如其來的疫情,給執法辦案帶來前所未有的困難,信息化建設重要,應用更重要,對信息化建設中暴露出來的短板,院黨組認真研究、技術保障部門抓緊攻關,在較短時間內,實現了當事人可以通過訴訟服務網、安徽移動微法院網上立案,可以在原告所在地法院通過跨域立案方式完成立案事項,管轄法院在15分鐘內即可完成接收立案,做到當場立、網上立、遠程立、跨域立。

立案后,蚌埠中院立案一庭便依托訴訟服務中心的智能分案平臺,借助智能識別為主、人工分揀為輔的“人工+智能”案件繁簡分流機制使得各類案件迅速流轉。堅持客觀標準與主觀標準相結合,將程序性案件、減刑假釋案件直接確定為簡案,把民事、行政、刑事二審案件分為簡案與繁案,采取人工甄別的主觀方式,由簡案團隊通過閱卷作出判斷,確定為簡案后再進行隨機分案。對于最高法規定的四類案件,采取指定方式進行分案。

解決了快速立案、分案,疫情下的線上“云法庭”發揮了作用,隔空庭審成為常態。疫情嚴重時,所有庭審基本上采取線上審理,疫情好轉后,線上線下一齊發力,智慧法院建設的積累、信息化的應用,使蚌埠中院在疫情防控下經歷了“大考”、走出了困境。

被告人彭某某因酒駕被執行公務的民警查獲后,趁執法人員劉某不備,將其背摔,致使劉某頭部及身體多處部位受傷,構成危險駕駛罪、妨害公務罪,一審判決后,彭某某不服提出上訴。受疫情影響,立案二庭法官秦玉采取遠程視頻方式對彭某某提審,在承辦人說服教育下,彭某某自動申請撤訴,服從一審判決。秦玉以這種遠程視頻提審方式,今年以來,共審結二審刑事案件140余件。

主動邀請蚌埠監獄領導共商減刑假釋批量案件審理,采取法官教法官,并讓長期從事減刑假釋案件審理的資深法官進行傳幫帶,立案及裁定后一律通過全國減刑、假釋暫予監外執行信息網向社會公示,職務犯罪、黑社會性質組織犯罪和破壞金融管理秩序罪的罪犯減刑假釋一律公開開庭審理,人大代表政協委員旁聽監督,集中審理、集中合議,快速處理。截至8月底,立案二庭共受理兩批減刑假釋案件367件,均在一周內全部審結。實行管轄權異議上訴案件和減刑假釋案件所有案卷材料數據電子化,網上無紙化辦理。基層法院、刑罰執行機關網上報送案件所有材料,速裁團隊網上閱卷、網上合議、網上制作、送達裁判文書,同步生成電子檔案,自動歸檔備查。

蚌埠中院將繼續推進案件繁簡分流、輕重分離、快慢分道,努力打造具有蚌埠特色的現代化訴訟服務體系,不斷提高人民群眾的司法獲得感滿意度。

責任編輯:朱曄
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